Section I : Identification du territoire

• Nom du territoire : Territoire de Befale
• Chef-lieu

Le territoire de Befale a pour chef-lieu Befale centre.

• Agent CAID (Noms, contacts et photo)
• Noms : BONGEBA OBOMANGO Patrick 
• Tél. : 0821602714
• Email : pbongeba@caid.cd, p.bongeba@gmail.com

• Administrateur du territoire (Noms, contact et photo)
• Noms : ILOLE LOKOFE Pascal 
• Tél. : 0820631629

• Superficie :

La superficie du territoire de Befale s’éleve à 16 797 km².

• Population et densité

Selon le rapport annuel de l’administration du territoire de Befale de l’année 2021, la population de Befale s’éleve à 258983 habitants avec une densité de 15 habitants par km².

• Carte administrative

Section II : Données géographiques, administrative et particularités de la province

• Historique de la création du territoire

Le territoire de Befale tire son origine du décret royal de 1911 suite à une guerre éthnique qui opposait les populations des groupements Lifindo et Lileko.

• Coordonnées géographiques

Les coordonnées géographiques du territoire de Befale se présentent comme suites :

• Latitude : 0°23’38,868’’N
• Longitude : 20°50’32,25012’’E
• Altitude : 367m

• Sol, climat, relief et hydrographie
• Sol

Le sol est du type ferrasol des bas plateaux de la cuvette. Il est dérivé d’une pénéplaine datant du pléistocène et occupe des bandes des terres fermes entre vallées marécageuses et terres fermes.

• Climat

D’après la classification de Köppen, le climat est du type Af : tropical humide avec des précipitations tous les mois de l’année ou presque, pas de saison sèche ou peu marquée. L’ensemble du paysage de cette région subit un climat dit équatorial avec une pluviométrie annuelle moyenne qui varie entre 1500 et 1800 mm. La période la plus humide va d’août à octobre et la durée de la saison sèche (janvier-février) est inférieure à 2 mois. La température moyenne minimale mensuelle varie entre 21.20 et 22.20°C et la moyenne maximale mensuelle varie entre 26.8 et 30.85°C.

• Rélief

Le territoire de Befale est entièrement dans la plaine alluviale de la cuvette central.

• Hydrographie

Le territoire de Befale est drainé par plusieurs ruisseaux se jetant dans les rivières Maringa, Lomako et Duale. Il est marqué par les hautes eaux qui s’étalent d’octobre à décembre, et les bases eaux de février à août.

• Subdivision administrative du territoire

Le territoire de Befale est une entité déconcentrée de la province de Tshuapa, borné:

• A l’Est par les territoires de Djolu et Bokungu,
• A l’Ouest par le territoire de Basankusu,
• Au Nord par les territoires de Bongandanga et Djolu,
• Au sud par les territoires de Bolomba et Boende.

Il compte 3 secteurs notamment Befumbo, Duale et Lomako, 29 groupements et 195 villages.

• Particularités du territoire

Partant de sa position géographique, le territoire de Befale bénéficie d’un écosystème forestier riche en flore et faune avec la présence des espèces endémiques dont les bonobos et paons Congolais, qui offrent la possibilité de l’organisation de l’écotourisme.

Par ces conditions climatiques et édaphiques, notamment la saison pluvieuse qui dure 10 mois, rend le milieu très favorable à une agriculture diversifiée durant toute l’année.

Section III : Vue socioéconomique de la province

• Les grandes entreprises du territoire, localisation et secteurs d’activités

Tableau1 : Grandes entreprises du territoire

Nombre	Nom de l’entreprise	Localisation	Secteur d’activité
1	Industrie Forestière du Congo, IFCO en sigle	Village Baulu, Groupement de Loma, Secteur de Lomako, Territoire de Befale	Exploitation industrielle de bois

Le territoire de Befale ne compte qu’une seule grande entreprise, qui est aussi l’une des grandes entreprises de la province de la Tshuapa. Elle œuvre dans l’exploitation industrielle du bois, et compte plus de cent (100) employés.

• Principales zones de concentration d’activités économiques et défis majeurs

Une économie moins diversifiée et basée essentiellement sur le petit commerce avec pour zones de concentration d’activités économiques, Befale centre (Chef-lieu du territoire), Baringa, Baulu et Mompono.

Les défis majeurs à relever dans ce secteur sont la création des marchés d’approvisionnement en produits manufacturés, et la diversification de l’économie du territoire.

• Principales infrastructures économiques et défis majeurs

Les ports (ports d’Ekafera, Djefera, Mangania, Litumbe, etc)  et les marchés sont les infrastructures économiques présentes dans le territoire de Befale, mais sont dans la majeur partie non construits et vétustes pour d’autres.

• Répartition des activités par secteurs d’activités économiques

• L’agriculture: est la principale activité et source de revenue de la population malgré qu’elle demeure encore rudimentaire et de subsistance par manque d’appui technique et financier. Les principaux produits agricoles présents dans le milieu sont : le manioc, le maïs, le riz et l’arachide.

• Le petit élevage: est la deuxième activité qui apporte de revenue aux ménages. Le type d’élevage pratiqué est traditionnel dont l’animal est sensé être en liberté pour sa survie. La taille moyenne de bêtes par ménage est de 5 bêtes/ménage. Les espèces qui élevées sont: les caprins, ovins, bovins, porcins et les volailles (poules et canards).

• La pêche et la chasse: font partie du groupe d’activités génératrices de revenue pour la population du milieu. Elles sont traditionnelles caractérisées par absence d’intrants et le non respect des lois en vigueur.

• Le petit commerce: est représenté par les établissements de vente des produits manufacturés, produits pharmaceutiques et la friperie. Ces établissements ne sont pas nombreux dans le milieu, ils sont focalisés dans certains coins du territoire.

• De la production locale (listez les types des biens produits au territoire par secteur d’activités : agriculture, industrie, mine et les zones (zone de production)

• Agriculture : les différents produits agricoles issus localement sont le manioc, le maïs, le Riz et l’arachide. La production de ces spéculations répondent en majeur partie à l’autoconsommation et n’arrivent pas à couvrir les besoins locaux. La grande partie de la production de manioc et maïs sert à la fabrication de l’alcool local « Agene » par manque de moyens de transport pour évacuation, et surtout le mauvais état des routes.
• Industrie : la seule industrie qui existe dans le milieu est l’IFCO qui œuvre dans la production du bois brut.
• Mine : le sous-sol du territoire de Befale regorge un certain nombre des minerais qui sont encore non exploités. Une étude approfondie dans ce secteur serait souhaitable pour déterminer les richesses du sous-sol du milieu.

• Des biens importés :
• Des autres territoires de la RDC (listez en précisant les provenances, les types des biens importés dans le territoire

• Les produits agricoles et autres produits divers notamment le haricot, le riz local et importé, l’arachide, farine de maïs, farine de froment, huile végétale, sucre et sel dont les commerçants s’approvisionnent à partir des marchés de Mbandaka, Boende et Kisangani.
• Les produits manufacturés dont l’approvisionnement se fait à Mbandaka, Boende, Kinshasa et Kisangani.
• Le carburant dont l’approvisionnement se fait à Boende, Mbandaka et Kisangani.

• Taux de change et prix du carburant au litre à la pompe

L’inexistence de bureaux de change et des cambistes dans le territoire donne accès aux petits commerçants à fixer le taux de change selon leur gré. Actuellement, le taux de change est de 2000 Fc pour 1$ .

En ce qui concerne le prix du carburant au litre, le territoire ne dispose pas de station à essence, son approvisionnement en carburant se fait à partir des territoires et villes de Boende, Mbandaka et Kisangani. Son prix est fixé en tenant compte de différentes fluctuations qui se réalisent aux marchés d’approvisionnement ainsi que aux frais de transports et autres dépensés par les « Khadafi » pendant l’achat du produit. Le prix du carburant au litre est fixé à 5000 Fc en ce mois de janvier 2023.

Section IV : Brève présentation des données sectorielles

• Situation sanitaire
• Carte sanitaire (Nombre des ZS, HGR, CS)

Le tableau 2 présente la carte sanitaire du territoire de Befale

Tableau 2. Carte sanitaire du territoire

Nombre de Zone de Santé	Nombre Hôpital Général de Référence	Nombre des centres de santé
2	2	34

Le territoire de Befale compte deux zones de santé (ZS), deux hôpitaux généraux de Référence (HGR) respectivement les ZS de Befale et Mompono, les HGR de Befale et Mompono, et 34 centres de santé. Les structures sanitaires du territoire sont étatiques.   

• Maladies récurrentes

Les maladies qui sont récurrentes dans le milieu sont les suivantes:

• Paludisme;
• Infection respiratoire aigue (IRA);
• Diarrhé;
• Malnutrition;
• IST

Les maladies récurrentes présentes dans le territoire tirent leurs origines de l’insalubrité, la qualité de l’eau de consommation dont les principales sources d’approvisionnement sont des sources non aménagées,   et de faible niveau de vie de la population qui en majeur partie est agricole.

• Profil épidémiologique

Quelques cas isolés des épidémies notamment la rougeole et Monkeypox surgissent dans certains coins des Zs de Befale et Mompono, qui sont prises en charge par les structures sanitaires grâce aux dotations en médicament et autres appuis par les partenaires.

• Agriculture et défis de développement rural
• Répartition de la production vivrière par bassin de production (culture et poids de chaque bassin)

Tableau 3. Répartition de la production vivrière par bassin de production

Numéro	Cultures	Bassin de production
1	Manioc	Toute l’étendue du territoire
2	Maïs	Toute l’étendue du territoire
3	Riz	Secteur de Befumbo
4	Arachide	Secteur de Befumbo

L’agriculture est moins diversifiée et reste encore de subsistance. Les cultures vivrières produites dans le milieu sont le manioc, maïs, riz et arachide dont la production sert à l’autoconsommation et à répondre aux besoins locaux. Le manioc et maïs sont les deux cultures pratiquées sur toute l’étendue du territoire, mais dont la grande partie de leurs productions sert à la distillation de l’alcool local appelé communement « agene ».

Le riz et arachide sont les spéculations trouvées aussi dans le milieu, qui sont cultivées dans le secteur de Befumbo mais dont les productions n’arrivent pas à satisfaire les besoins locaux.

• Répartition de la production pérenne par territoire (culture et poids de chaque bassin)

Le territoire de Befale était considéré comme l’un des bassins de production du pays de cultures pérennes telles que l’huile de palme, l’hévéa, le café et le cacao qui malheureusement après la guerre de 1997, les plantations de ces différentes cultures sont abandonnées et presque transformées en forêt. La production artisanale d’huile de palme se réalise au moins dans le milieu par certains paysans qui sont localisés dans les villages de Bokoli plantation et Bokutola où se trouvaient les grandes huileries du territoire à l’époque.

• Défis du développement du secteur

Plusieurs défis rongent le secteur agricole dont les majeurs sont :

• Désenclaver le territoire par la réhabilitation et entretien des routes de desserte agricole afin de faciliter l’évacuation de la production agricole vers les centres de consommation ;
• Mettre en place des points de vente des intrants agricoles notamment les semences améliorées et outils aratoires dans le milieu ;
• Mettre en place des structures d’appui et encadrement des producteurs sur les nouvelles techniques agricoles ;
• Créer des marchés agricoles dans les différents coins du territoire afin d’approvisionner la population de ces coins en produits agricoles.

• Education
• Répartition des sous divisions éducationnelle par territoire et nombre des écoles (primaire et secondaire)

Tableau 4. Carte éducationnelle du territoire

Entités/Sous divisions	Localisation	Nombre d’écoles primaires	Nombre d’écoles secondaires
Befale 1	Befale centre	53	20
Befale 2	Mompono	35	18
Befale 3	Boonia	34	15
Befale 4	Baringa	31	16
Befale 5	Ekembela	40	30

Le territoire de Befale compte actuellement 5 sous divisions réparties dans les différents coins du territoire, 193 écoles primaires et 99 écoles sécondaires. La majorité de ces écoles tant primaire que sécondaire  est construite en paille, et est dans un état de délabrement très avancé.  Depuis l’avénement de la gratuité de l’enseignement primaire qui est une action gouvernementale louable de la part des parents et certains enseignants qui éprouvaient d’énormes difficultés respectivement sur la scolarisation de leurs enfants et la regularisation de la situation des enseignants NU, les écoles primaires sont confrontées aux problèmes de surnombre des élèves dans les salles de classe, manque des salles de classe pour certaines promotions, etc sans ignoré le problème de vetusticité de batîments scolaires. 

• Principales institutions d’enseignement supérieur et universitaire du territoire

Le territoire de Befale ne compte aucune institution d’enseignement supérieur et/ou universitaire. La population fait recours aux différentes institutions d’enseignement supérieur et /ou universitaire du pays surtout celles des territoires ou villes voisins notamment Boende, Mbandaka et Kisangani pour inscrire les enfants afin de parfaire leur cursus académique.

• Principales institutions de recherche et leurs domaines

Il est de même pour ces institutions, le territoire de Befale ne compte aucune institution de recherche.

• Environnement et enjeux de développement durable
• Parcs et aires protégés dans le territoire

La Réserve de Faune de Lomako Yokokala, RFLY en sigle est l’unique aire protégée présente dans le territoire de Befale, qui a une grande importance pour la conservation de la nature et l’environnement.

Cette importance ne se traduit pas seulement pour la protection de la population de bonobos, mais également, des populations de paons Congolais (espèce endémique de la RDC); de pangolins géants et environ dix espèces de primates. Les bonobos qui vivent dans la réserve sont devenus de plus en plus attractifs depuis les années 70 grâce aux projets de recherches scientifiques des Instituts de recherche américains et allemands. Une gestion efficiente de la biodiversité de la RFLY pourrait amener cette aire protégée à contribuer au développement socio-économique de la population riveraine et rendra cette réserve viable tant sur le plan socio économique que écologique.

Selon l’arrêté créant la RFLY, celle-ci sera aussi gérée de manière à contribuer au développement socio-économique des populations riveraines par le biais de conservation communautaire participative.

• Sites touristiques

La RFLY constitue l’unique attrait touristique du milieu, riche en flore et surtout en faune dont la présence de certaines espèces endémiques notamment les bonobos et les paons Congolais. 

• Autres atouts écologiques

• Energie et accès à l’eau potable

• Présence d’une station de REGIDESO et de la SNEL (central hydro électrique)

Le territoire de Befale ne dispose aucune station de REGIDESO et de la SNEL. Ces sociètés ne sont pas présentes dans le milieu.

• Présence des forages, sources aménagées, centrale solaire

L’approvisionnement en eau potable dans le milieu se fait à partir des sources non aménagées, pluie, ruisseaux et rivières. La population de Befale ne consomme pas de l’eau potable, ce qui l’expose aux différentes maladies hydriques dont la diarrhée.

En ce qui concerne la centrale solaire, le territoire de Befale ne possède aucune centrale ou autres sources énergétiques pouvant alimenter le milieu ou une usine en éléctricité.

Une lueur d’espoir de la population est dans le Projet de Développement Local de 145 territoires (PDL145), qui prévoit la construction de 28 forages et 4 centrales solaires disséminés dans les différents coins du territoire.

• Déficit infrastructurel et niveau d’interconnectivité des réseaux locaux

• Réseau routier (routes nationales, provinciales et routes d’intérêt local)

Le réseau routier caractérisant le territoire de Befale est composé de la RN7 Mbandaka-Ingende-Boende qui passe par Befale du village Bolafa au village Bombeka couvrant une superficie de 43 Km². Il compte également des routes provinciales d’une superficie de 254 Km² et des routes de déssertes agricoles. Les routes couvrant le milieu sont en terre, traversées par plusieurs ponts, et sont en majeure partie en mauvais état malgré l’intervention du FONER dans le cadre du projet d’entretien et réhabilitation des routes de dessertes agricoles éxecuté par les ONGs locales en 2021.

• Réseau ferroviaire

Le territoire de Befale n’est pas lié par un chemin de fer, donc le réseau ferroviaire est inéxistant.

• Réseau fluvial, riverain et/ou lacustre

Par sa position géographique, le territoire de Befale est entouré par plusieurs cours d’eau dont les rivières. Les rivières ayant un débit élevé sont Maringa, Lomako et Duale qui sont alimentées par divers ruisseaux présents dans le milieu. Dans son ensemble, le réseau riverain n’est pas navigable à l’éxception de la rivière Maringa qui constitue la voie la plus fréquentée pour les échanges commerciaux dans le milieu.

Section V : Projet de développement en cours

• Projet du gouvernement central (PDLs 145 : synthèses des projets retenus pour le territoire), autres projets si identifiés

Le PDL 145 est un projet initié par le gouvernement central afin de relever les différents défis de développement posés au niveau de la base. L’éxecution de ce vaste projet dans le territoire de Befale est confié au Programme des Nations Unies pour le Développement, PNUD en sigle qui travaille en collaboration avec les différentes structures locales pour la mise en œuvre de ce projet à l’occurrence la Caritas Congo.

Les différents projets retenus dans le PDL 145 pour le compte du territoire Befale sont répartis dans trois principales composantes notamment développement des infrastructures socio-économiques de base, améliorer la productivité et développer les chaines de valeurs, et amélioration de l’accès aux services sociaux de base.

1. Composante 1. Développement des infrastructures socio-économiques de base

Dans cette composante, les différents projets retenus sont :

• Réhabilitation de 51 Km des routes de desserte agricole ;
• Entretien de 249 km des routes de desserte agricole ;
• Construction de 4 minicentrales solaires ;
• Eclairage public dans 4 km ;
• Construction de 28 forages ;
• Construction de 2 marchés modernes ;
• Construction de 14 bâtiments administratifs et logements de staffs dirigeants ;

• Composante 2. Améliorer la productivité et développer les chaines de valeurs

Les projets retenus dans cette composante sont les suivants :

• Structuration et professionnalisation des producteurs locaux dans les filières porteuses (manioc, maïs, riz…) ;
• Appui pour acquisition des équipements de production et de transformation ;
• appui pour acquisition des intrants agricoles.

La mise en œuvre des projets retenus pour cette composante sera réalisée par l’IITA.

• Composante 3. Amélioration de l’accès aux services sociaux de base
• Construction de 4 écoles ;
• Réhabilitation de 3 écoles ;
• Construction de 5 centres de santé.

• Projet du gouvernement provincial

Le territoire de Befale ne bénéficie aucun projet du gouvernement provincial.

• Projets mise en œuvre par les partenaires au développement (leurs répartitions par zones et domaines d’intervention)

L’unique secteur qui bénéficie de l’appui des partenaires de développement dans le territoire de Befale est la santé avec la mise en œuvre des projets tels que :

• Le Projet de Développement de Système Sanitaire (PDSS) financé par la Banque mondial, mise en œuvre par l’Etablissement d’Utilité Publique de la Tshuapa (EUP/Tshuapa) dont l’objectif principal est l’achat de performance dans les structures sanitaires de deux zones de santé de Befale notamment Zs de Befale et Zs de Mompono. Dans sa deuxième phase qui est la dernière, il se focalise aussi sur la construction et réhabilitation de certaines structures sanitaires notamment le centre de santé de référence de Boonia et l’HGR de Mompono dont les travaux sont en cours.
• Projet de lutte contre le paludisme et la Tuberculose financé par le Fonds mondial et Cordaid, exécuté par Sanru.
• Programme Elargie de Vaccination « PEV », financé par GAVI et exécuté par l’UNICEF et l’OMS

Section VII : Défis majeurs pour le développement du territoire

• Des infrastructures

L’absence des infrastructures sociales de base adéquates sont à la base de la situation presque chaotique qui caractérise le territoire de Befale. Les défis majeurs à relever pour son développement sont :

• Désenclaver le territoire par la réhabilitation et entretien des routes de desserte agricole afin de faciliter les échanges commerciaux ;
• Construire et réhabiliter les structures sanitaires pour faire bénéficier à la population des soins de bonne qualité ;
• Construire et réhabiliter les infrastructures scolaires du territoire ;
• Construire les marchés dans recoins du territoire afin de permettre l’approvisionnement de la population en produits agricoles et manufacturés ;
• Construire des entrepôts dans les différents ports pour stocker la production agricole issue du territoire.

• Des initiatives locales de développement

Les initiatives locales de développement sont rares, et moins significatives. Quelques initiatives présentes sont dans la construction et réhabilitation des routes,  l’électrification du chef-lieu du territoire (Befale centre) par les lampadaires, ainsi que la construction et réhabilitation des ponts sont respectivement les œuvres des ONGs FIED, WIDAL, et les hommes politiques du milieu.

Section VIII : Atouts et opportunités de développement de la province

• Dotation en ressources naturelles

Partant de sa position géographique et de ces conditions climatiques et édaphiques, le territoire de Befale dispose des atouts et opportunités de son développement dont on peut énumérer comme suite : 

•  Un sol riche et favorable à l’agriculture qui malheureusement est encore inexploité, mais qui pourrait favoriser une agriculture durable et diversifiée ;
• La présence de la RFLY qui regorge une immense richesse en flore et faune avec notamment la présence des espèces endémiques comme les bonobos et les paons Congolais qui constituerait un attrait touristique non négligeable pour le territoire en particulier et la province en général ;
• Les voies de communication telles que les infrastructures routières et riveraines qui favoriseraient les échanges commerciaux entre territoires et/ou villes d’autres provinces ;
• Une forêt riche en essences de valeur et produits forestiers non ligneux (PFNLs) qui pourraient respectivement donner l’opportunité à une exploitation industrielle de bois durable et une organisation de la filière PFNL dans la logique du marché ;
• Un système hydrographique riche en ressources halieutiques qui favoriserait une pêche semi industrielle ;
• Les conditions climatiques caractérisées par une saison de pluie pendant 10 sur 12 mois de l’année et une température qui seraient favorable à une agriculture durable durant toute l’année et à la mise en place de minicentrales solaires.

• De la démographie et capital humain

Dynamique et courageux de par sa nature, la population du territoire de Befale est un atout qui participerait à son développement.